据统计，吴江年人口出生数量从1992年的9070人下降到2006年的4552人，从1997年开始，吴江连续10年人口稳定在零增长状态，计划生育率年年保持在99%以上，妇女综合生育率为0.9%，仅为全国平均水平的一半，一个孩子的家庭占户籍总数的87.4%，成为全国率先达到低生育水平的地区之一。从实行计划生育至今，吴江累计少生了36.7万人。

    从严格控制人口增长、稳定低生育水平，到统筹解决人口问题，再到促进人的全面发展，撤县设市的15年里，经历了三个发展阶段的吴江人口与计划生育工作在“四新”中实现健康发展。

    新理念：共享改革成果

    2005年吴江开始实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。截至2006年，农村部分计划生育家庭奖励覆盖3494人，年投入财政预算209.64万元。从处罚多生到奖励少生，计划生育家庭在经济上真正得到了实惠，这是农村人口和计划生育利益导向机制与社会保障制度的一次重大突破。

    2004年，吴江独生子女父母奖励金标准提高至30元/人年，市人口计生委设立的人口与计划生育公益金投入运作。截至2006年，全市发放公益金32.01万元，救助计划生育困难家庭566户，加发低保金22.85万元，惠及222人。这些政策的实施“让计划生育家庭优先分享改革发展成果”和“计划生育好，政府帮养老”逐渐成为现实。

    新举措：适应形势变化

    随着经济的快速发展，吴江外来人口也不断增多。2006年外来人口在吴江的生育数首次超过户籍人口。

    为了应对外来人口不断增加带来的计划生育公共管理中的新问题，从1992年起，吴江已建立起横向到边、纵向到底的管理网络。

    2006年9月初起，市委、市政府组织13个部门联合开展了流动人口计划生育专项整治———“秋风行动”，对流动人口集宿区、出租户、建筑工地、城郊接合部、船舶集散地、各类市场等地开展两轮集中整治，健全了流动人口长效监管服务机制。2007年苏州市总结了吴江经验，并在苏州大市范围内集中开展行动。

    2007年吴江又出台了《吴江市流动人口计划生育免费服务实施办法》，对流动人口计划生育免费服务项目、服务费用结报标准以及报销办法等多个方面作了详细规定，通过广泛宣传、建立健全免费服务台帐，使流动人口育龄夫妇能及时获取信息，确保工作落实到位。

    新模式：推动品牌升级

    1994年全省第一次计划生育技术服务会议在吴江召开，13年后的今天，吴江已全力打造以市计划生育指导站（市妇幼与生殖保健服务中心）为龙头，镇计划生育中心服务站为主体，村（社区）计卫服务室为基础的新一轮三级计生服务网络体系。良好的计生服务网络为市人口计生委连续10年开展新生儿出生缺陷干预工作打下良好基础，2006年，这项工作被列入市政府实事项目。10年间新生儿出生缺陷发生率大幅下降，由1997年的12.81‰下降到2006年的5.21‰。

    新探索：提升工作内涵

    除了建立为吴江多个部门的“十一五”规划提供研究成果的市人口研究会与“吴江人口研究基地”，吴江计生工作的新探索还体现在吴江全面提速“数字计生”建设方面。早在1998年吴江就以电话拨号方式建成了覆盖全市各镇（区）的计生专用城域网，2002年又升级改造建成了宽带局域网，实现了育龄妇女信息在线传输、应用和流动人口省际信息交换，信息传输、往来和系统内办公基本实现了无纸化。2007年市人口计生委信息化系统延伸至农村（社区）工程被列为全市信息化建设重点项目。（董侠）